秦城從北軍軍營回大將軍府的時候，一路上都在思索著耕戰體系施行的問題。雖說劉徹在敲定耕戰體系的具體內容時主要是與竇非商議，並沒有跟秦城作太多的交流，但是如今到了體系推行天下的時候，劉徹也沒有完全拋開秦城。秦城，竇非，東方朔，甚至是包括打雜的公孫策，幾人組成了耕戰體系的四人領導組，負責具體推行這份體系。

耕戰體系從長安向全國發散，首當其衝受到影響的便是長安及其周邊地區。這裡因為有左內史公孫弘支援，工作倒也沒多大波瀾。在長安周邊，耕戰體系的各項工作已經有條不紊的開始進行，算是已經開了一個好頭。

但秦城仍覺得這份足以改變大漢未來、甚至是影響天朝往後千年制度的體系實行到現在少了點什麼，但具體少了些什麼秦城卻一時想不明白。直到聽到風聲，說丞相薛澤上疏彈劾自己與伊稚斜勾結謀國，秦城才恍然大悟，原來這份體系從謀劃到施行，都太順利了些。

那份彈劾，經過某些心懷不軌之人的惡意散步，已經弄得滿城風雨，其對秦城惡行的“揭發”，已是到了聳人聽聞的地步。

雖說知曉有北軍上下一心的支撐，秦城自料自己一時不會處於太險惡的境地，而有公孫弘等人的援引，自己這些人也不至於說是孤軍奮戰，但是在這場與以丞相薛澤為代表之舊勢力的戰鬥中，要說贏卻也不是一件多麼輕鬆的事。

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