1941年12月25日，香港數萬英軍在指揮官的率領下向日軍投降，與此同時，美國在關島和威克島的基地也被佔領，而日軍在馬來西亞的戰事也進行的異常順利，先是海軍在海戰中擊敗英國艦隊，陸軍則在泰國宋卡灣登陸，沿著狹窄的印度支那——馬來西亞走廊，向南攻擊前進，由英國、澳大利亞和印度軍隊組成的聯軍節節敗退，日軍全部佔領馬來半島只是個時間問題。

英美殖民地軍團拙劣的表現使日本統帥部欣喜若狂，經過御前會議緊急磋商之後，決定立即從中國戰場抽調五個師團的兵力南下，用最快的速度擴大太平洋戰爭的規模，同時向菲律賓、馬拉西亞、緬甸等地發起進攻，爭取在美軍反應過來之前登陸澳大利亞。

日本統帥部之所以敢如此大規模從中國戰場抽調兵力，是因為中國第12集團在香港戰役中的主動退避，使其意識到孫百里政府具有停戰的誠意。為了向中國政府表明自己的態度，同時也為了將來能夠抽調更多的兵力南下，日本統帥部當即命令橫山勇的臺灣派遣軍後撤五公里，與中國軍隊脫離接觸，並放棄對東部海岸的封鎖，任由謝長風的臺灣軍團離開。與此同時，圓谷英二和衛子虛率領的談判代表團經湖南長沙，秘密抵達重慶，與中國政府展開第二輪談判，此時，圓谷英二的職位已經是外務省亞太局局長的身份。

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