大業元年，新皇帝楊廣下詔，命尚書令楊素、納言楊達河、將作大匠宇文愷負責營建東京。

拋棄了漢魏以來的洛陽城，而取用漢魏洛陽城西十八里處，洛水伊水教會之地。每月動用民夫二百萬，把江南的奇材異石，源源不斷的運至洛陽……至大業二年正月，新洛城營建完畢。周圍共五十多里，氣勢雄偉，規模宏大，遠勝舊城。

整個新洛城，由宮城、皇城、外廓城三部分組成。

宮城是宮殿所在，位於新洛城西北角；皇城則是中央衙署所在地，北街宮城，南臨洛水；外廓城則以裡坊構建，分佈於洛水南北兩岸，是百姓混雜居住區域。

坊，約一里見方，故而又名裡坊。

整個新洛城共132坊，漢魏舊城的百姓，以及附近居民，天下豪商，還有南朝工戶，多達數萬家，遷移至新洛城中。至四月時，皇帝楊廣登皇城端門門樓，向普天下宣佈大赦，免除百姓租賦。一時間，舉國歡慶，過往數年間的陰霾，隨之煙消雲散。

隋文帝楊堅駕崩後，漢王楊諒起兵造反。

手握數十萬雄兵，但在楊素如同疾風驟雨的打擊下，幾乎沒能堅持三個月，就煙消雲散了。在這三個月中，原滎陽太守，隱太子楊勇之子楊湛，試圖呼應楊諒造反，楊勇其餘諸子，也都蠢蠢欲動，更有甚者，楊勇長子集合舊部，試圖刺殺楊廣。然訊息洩露而事畢……李淵於滎陽斬楊湛、楊浩兄弟，其餘諸子也紛紛被抄斬於長安城內。一場本應掀起血雨腥風的叛亂，在無聲無息中被楊廣平息。

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