民國17年12月14日，東北保安司令部召開會議，決定於1月1日元旦實行易幟。

就在這次會議上，對於易幟問題還是有人提出不同意見，唯有張學良堅持非辦不可，他說道：

“完成統一事大，外人威脅事小。我引國府及國民黨勢力下之輿論相助，外人其奈我何？”

其後蔣介石電示張學良“不必等到元旦，應提前三天”。

24日，張學良密電奉天省長翟文選等人：“茲經決定，於本月29日改懸青天白日旗，東三省同時舉行……”

26日，奉天省長致電省城各機關以及各道尹、各縣知事，通知29日易幟一事。

民國17年12月29日，張學良通電全國：“力謀統一，貫徹和平，已於即日起宣佈遵守三民主義，服從國民政府，改易旗幟”。

奉天省公署及機關、學校、商店均懸掛青天白日旗，吉林、黑龍江、熱河同時易幟。

蔣介石特致電張學良，對易幟通電錶示無任佩慰，“此後修內對外，建設萬端，匡濟艱難，納民軌物，願與諸兄共策之”。

國民政府也致電張學良對其易幟通電錶示嘉慰，並謂：“完成統一，捍衛邊疆，併力一心，相與致中國於獨立自由平等之盛，有厚望焉。”

稍後在奉天省府大禮堂裡舉行了東北易幟典禮，國民政府代表方本仁監誓，歐美各國領事應邀出席，唯日本領事未到。

張學良身著深黃色中山服，監誓委員方本仁身穿長袍短褂，在融融軍樂聲中，眾人先向黨國旗、總理遺像行三鞠躬禮，方本仁恭讀遺囑後，即就監誓員位，授印於東北正副司令及東北各委員各廳長。

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