1917年7月8日，美國總統威爾遜宣告政府對糧食、燃料和軍需品的出品實行嚴格控制。

他的這項在當週內將生效的宣告在某種程度上使人感到很驚訝，甚至使那些曾經催促他推行這項措施的人都感到驚訝。

在釋出這項命令時威爾遜說，只要戰爭存在一天，就不能給德國提供任何物品，這一點是美國的責任。

這一點當然沒有錯，但是，威爾遜總統的限制令還有別的：

威爾遜還說這樣做的主要原因是要保證美國有充足的日用必需品。限制出品的產品主要有肉類、麵粉和食品、煤、焦炭、燃料油、鋼鐵、肥料、軍火和炸藥。

命令規定除非有特殊執照，上述任何物品都不準運出美國。

這一出品禁令包括敵對國、美國同盟國和中立國！

在這個命令的詳細說明中規定，違反出品禁令都被罰款一萬美元或在獄中服刑兩年，可同時受到上述兩種處罰，而且美國將對任何有關非出口貿易法的船隻和貨場予以沒收處理。

威爾遜瘋了，或者說對戰爭帶來的後果實在太敏感了！

而在此之前的一週，即1917年7月1日，中華民國政府大總統蕭天，剛剛頒佈進一步開放物資出口的命令！

這兩份截然相反的宣告，出現了截然相反的場面。

戰爭已經進行了三年，大量人員的傷亡，以及物資的嚴重短缺，早讓協約國國家苦不堪言。

在英國，麵包已經成了希罕物；在法國，大部分的法國人都在為尋找一塊肉類產品而瘋狂……

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