1916年11月20日，蕭天簽發大總統令。

在大總統令中，蕭天宣佈內戰結束，國家將進入發展時期，中國即日起只有一個政府，那就是北京政府！有任何膽敢另組政府，再次挑起內戰者，即為國家民族之罪人，全民群起而討之！

中國，不再需要內戰，不再需要軍閥混戰！

因為一個最大的軍閥，蕭天，強行以武力和政治形勢，用最短的時間，結束了內戰，完成統一大業！

同日，蕭天宣佈成立“國家建設委員會”，指導國家建設，蕭天親自出任建設委員會委員長。

次後，蕭天又陸續成立“國家經濟委員會”、“商務部”等等。

所有人看清楚地看出來，政府準備甩開膀子大幹一場了！

22日，國防軍、警衛隊第一次聯合軍事會議在北京召開。會上，中國海陸空三軍大元帥蕭天提出，用五年時間建立一支強大的，足以應對任何地區性戰爭，並有能力應付大戰的陸軍；用十年時間讓中國海軍具有一定規模，爭取達到世界二流水平；大力發展空軍、裝甲部隊。

成立“國防專款委員會”，蕭天再度兼任專款委員會委員長。

“陸軍好建，海軍難弄！”蕭天並沒有避諱什麼：

“陸軍，咱們已經有了一定規模，並且在對外戰爭中也得到了考驗，但是海軍就不一樣了！我可以出錢去買戰列艦，買巡洋艦，可以用金錢在短時間內堆徹出一支擁有先進艦船的海軍，但這並不代表就是海上強國了！

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