蕭天穩定住了自己的大總統位，但這並不表明鬥爭就此結束！

國會早在袁世凱時代就已經被解散，蕭天繼任大總統後，雖然恢復了國會，但國會的權利依舊太小。

蕭天決不會讓那些喋喋不休的爭吵，搞亂自己帶領中國前進的步伐。

很快，蕭天和國會的蜜月期就過去了。

1916年4月，孫中山從日本返回上海，此時的他正密切的關注著袁世凱死後北方政局的變化。

蕭天繼任大總統，並繼續限制國會權利之後，孫中山號召國會兩院議員們南下重組政府，維護《臨時約法》的尊嚴，並提出在廣州召開國會。

部分議員們來到廣州並於10月10日召開了“非常國會”。

所謂“非常”者，乃是人數不及法定出席人數也。按例，國會通常為“八百羅漢”，須過半數方可開會，當本屆國會議員自選舉後已近五年，部分議員或老或病或死或退，已經難以湊足八百，這次來廣州“非常國會”的議員，人數在一百五十餘人，已屬不易。

經“非常國會”的“非常會議”之後，廣州便組織了以孫中山為大元帥的護法軍政府，與蕭天的北京政府遙相對峙，分庭抗禮，而其依靠的是勢力卻是西南軍閥，如雲南的唐繼堯和兩廣的陸榮廷，這二位也被選為元帥。

蕭天第一時間指責孫中山非法召開“非法國會”，同時還下令將廣州軍政府的成員一律緝拿嚴辦。

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