在東胡，在暹羅，鄭天瑞、李定國的部隊取得了一場接著一場的勝利。在邊關，以黃飆為首的四大鎮將，也以咄咄逼人的氣勢讓滿清如芒在背。而在北京，大明的政局也在忠勇武英王朱斌的安排下，正在發生著一場重大的改變！

10月中旬，一個新生的機構，大明皇家最高法院成立。做事從來就一絲不苟的張雲樂出任了皇家法院的院長。而將在新年裡頒佈的新的《大明律》，將是皇家法院最有力的臂膀。

大明皇家最高法院，和即將問世的《新大明律》，標誌著大明正在一步步從人治走想法治。以人治天下，君強則國強，君昏則國弱。出現明君，則天下天平，國力強盛；出現昏君，則民不聊生，外敵環繞。

以法治天下，則天下萬事有法可依，有法可循。上至王公大臣，下至販夫走卒，凡觸犯《新大明律》者，皆可問罪。

但朱斌提倡的法治，與韓非子所說的“法治”並不是一個概念。韓非子主張以“嚴刑峻法”治國，一切都是圍繞著如何鞏固君王的利益而進行。而朱斌所提出的法治，嚴格意義上來說應該叫做“法制”，以法為制度，以法為準則。

從大明皇家最高法院開始，朱斌計劃在一年內於全國各府、縣皆建有法院。從此後，知府、知縣只負責地方事物，而不再管理民間訴訟，刑事案件的判決，政法剝離，各有職司。

東、西廠、錦衣衛制度全部廢除，以“大明皇家情報分析司”和“大明監察部”取而代之，分別由黃溪和駱養性充任二部首領。前者為大明最大的特務機關，分別負責國內和海外的情報。下設八部十一局，成員包括核心成員二十人，中層官員一千九百人，外圍組織成員核定為十一萬八千人，並且隨時可以增加。但就是這十餘萬特務，在黃溪看來要同時負責國內和海外的情況力量還是顯得薄弱，而朱斌對他的許諾是，每年可以向自己要求增加三次經費，人員隨時可以擴充，只要把情報能及時地送到自己手裡。

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