眼下各地春耕在即，但千百年來，這片土地就從未進行過大規模的開發與利用，一來是北地嚴寒天氣不適宜種植農作物，二來則是因為凍土層的關係。當然，散居在西伯利亞各地的少數民族沒有農耕的習慣也是制約土地開墾的一大因素。

從成立總制府民曹始起，趙強就讓魏季組建了農墾司，最大限度利用現有可耕種土地進行農作物的生產，以補貼軍民糧食開銷的巨大缺口。

據農墾司的統計，現在關寧軍治下各地能夠供開墾耕種的土地大多集中在河流附近，如古裡河、額爾古納河等地，除此以外，只有極少數地方有可以直接耕種的土地，但產量都甚少，所收穫的小麥等糧食一般也被當為輔食食用，並不作為主要的口糧。這就如同關內漢人以大米白麵為主糧，而以魚肉之食為輔糧一樣。一個族群所居住的環境決定了他是以遊牧生活為主還是以農耕生活為主。

大規模開發荒田變農田肯定是不現實的，因為這要投入大量的人力和物力進行水利、土地的平整，而關寧軍眼下是不可能將大量人力物力投放到土地上來的。所以只能由農墾司組織那些賤民和自由民對現有的土地進行耕種。

限於只有每年只有三四個月的氣候可以供農作物生長，一旦入凍降溫，南方可以生產的農作物必然要凍死，因此，農墾司組織各地種植的是從俄國人手裡獲得的土豆、洋芋。

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