整編完第三步兵聯隊後，聚集在首義城的人馬還有近兩千人，除了教導大隊正在受訓的軍官外，多是北上開拓隊擄來的新附營人馬，另外還有一些陸續歸附的各族青壯。這些人被統一編為兩個大隊，歸於軍曹指揮，成為已建好的驛站驛卒和小型據點的守兵。

經過近三個月的鋪建，各地已完成驛站四十六處，小型據點十三處，驛站屬於交通司管轄，司長許平給每個驛站配備的驛卒是三十人，另外還配以十名老弱青壯負責雜事。小型據點則屬於軍曹管轄，軍曹對於小型據點的人員配置是五十名戰兵配以五十名輔兵，另外還有三十名賤民從事非戰鬥事宜，因此一個小型據點內連同守兵總共要有一百三十人。

四十六處已建成的驛站一共需要一千三百八十名驛卒，另外正在建設及規劃中的驛站總共需要驛卒近四千人，整個驛站鋪設完成後，僅是所需要的驛卒就達到近六千人。這個數字對於關寧軍來說，是十分巨大的，難以承受的。因為加上新成立的第三步兵聯隊，關寧軍的五個聯隊正規建制內的兵力也不過一萬六千人左右，所以驛卒的調配肯定是不能夠從關寧軍內調配。交通司的做法是將歷次戰鬥中負傷的軍士安排到驛站，要麼充當驛長要麼充當驛卒小隊的隊長。另外人員一律從老弱民夫中抽調，儘量不使用青壯勞力，因為驛站的主要功能就是提供來往信使的住宿休息，並提供換乘馬匹，並不需要承擔戰鬥任務。那些青壯無須被浪費在驛站內，需要他們的地方還有很多。

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