現在敘州變得越來越重要，鹽商開始在那裡進行開發，而且還停泊了大量的明軍船隻，成都遙控敘州越來越困難。隨著敘州的人口不斷增多，糧食和各種物資如果通通從成都轉運也會導致成本過高，因此成都方面一致認為應該向敘州移民。敘州將執行和成都相同的政策，例如同秀才、低稅和貨物專賣制度等，這些都毫無疑問，有疑問的是該派誰去負責。

鄧名手下的人才奇缺，而且他也不打算讓軍官兼任地方上的行政長官，這樣一來似乎就只有袁象比較適合。由於袁象的救命之恩，劉晉戈對他一直很客氣，成都的提刑司也因此有了一定威信，它的判決成都知府衙門始終沒有頂撞過。要是把袁象派去敘州，鄧名擔心劉晉戈又會與提刑司打起來。

不過鄧名考慮再三，最後還是決定讓袁象去敘州，這基於兩點考慮：第一就是不能永遠指望提刑司依靠人情維持，知府衙門需要學會尊重司法部門而不是尊重司法部門的領導人，現在提刑司的權威已經建立，知府衙門也習慣了不插手司法；第二，敘州的開發肯定要仰仗成都的支援，而且還會分去成都的稅源、人口和收入，要是派別人去，鄧名擔心劉晉戈會對敘州的事情不上心。

不出鄧名所料，宣佈了袁象的任命後，劉晉戈是最積極贊同的人，極力稱讚鄧名英明，併發自內心地為袁象能夠掌握一府的行政實權而高興；劉晉戈還向鄧名和袁象保證，他一定會竭盡全力支援敘州的開發工作，絕不會有地域門戶之見。

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