但是就在這年年末，羅佩金召開編遣會議，一面要求裁減川軍，激起川軍聯名通電控訴。另一方面，大肆擴編在四川滇軍，以達到武力控制四川的目的。

羅佩金以裁軍為名，準備裁掉劉成勳的川軍第2混成旅，但是劉成勳向其討要裁軍費的時候，羅佩金沒有錢給。

本來楊傑建議，對滇省危害最大的是楊興所部川軍第2軍，但是羅佩金考慮道其部裝備精良，戰鬥力強，經過數日探討後，決定找軟柿子捏，決定對劉成勳的第2混成旅進行裁減。

羅佩金要求川軍退出省城成都，在護國戰爭的時候，劉存厚的有兩個旅與滇黔聯軍一起攻陷成都，劉部只佔領了半個城市。

但就是這半個城市，一年財政收入，足夠劉存厚養活這兩個旅，在這種情況下，劉存厚準備反抗。

如此之下，川滇之間爆發激烈衝突，川省軍官一個個在會議中要求羅佩金澄清，過去四川庫房裡面的700萬白銀，現在在何處，要求羅佩金將其拿出來撫卹各部，補發軍餉。

要知道，劉存厚等部，自從護國戰爭以來，就沒有領取過軍餉。

要知道劉存厚等部，由於軍需短缺，在護國戰爭中戰死戰傷的弟兄們沒有得到任何撫卹。

受傷的弟兄，也難以得到很好照顧。

前段時間聽聞滇軍將700萬白銀運往雲南，現在又聽到羅佩金要淘汰川軍，大家意見非常大。

目前四川有一個督軍，1個省長，兩個鎮撫總長，督軍當然是羅佩金，省長乃戴戡，鎮撫總長除了楊興之外，劉存厚看到護國形勢一片大好後，通電起義，也自稱鎮撫總長。

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