昭武四年，秋，雒陽城外的大競技場內，帝國杯的蹴鞠決賽已經進行到了尾聲，代表羽林第一軍團出塞的軍方隊伍取得了最後的勝利。

可以容納十萬人的大競技場內，因為考慮到安全原因，實際只讓進入了八萬人，倒是和羅馬人的鬥獸場一樣，對於一同隨劉宏前來觀看決賽的內閣省宰相們來說，這舉辦了近三個月的蹴鞠塞，所獲得的收益都幾乎抵得上帝國一個州的行政監察區一年的賦稅。

頒獎以後，劉宏回到了建章宮，和他一起進宮的還有前三甲的隊伍，今晚他要在宮中宴請他們，雖然這讓一些守舊的帝國官僚頗有微詞，不過倒也不敢駁劉宏的興致。

晚宴之後，就在劉宏打算和奪冠的趙雲他們交談的時候，王越已是神情凝重地送了西北軍報進來，開啟火漆封著的木盒，劉宏看過之後，眉頭一皺，接著立刻朝王越道，“去樞密院。”

自從鮮卑被擊潰，帝國重新豎立了對草原和西域的霸權以後，應該說諸事都極順利，因為絲路貿易的利潤，使得帝國豪強們對西域和涼州的資本投入一直在增加，尤其是西域的氣候適合種植葡萄和棉花等帝國新興的作物，也有不少中原世家派遣支系子弟在本地招募無地或是生活窮困的漢人前去西域開荒，因而有大批漢人湧入了西域。

對帝國來說，移民戍邊本就是一條國策，那些豪強的行為也是得到帝國的支援，在兩年裡，陸續有十多萬漢民遷入西域，這必然會和當地人產生矛盾，尤其是那些貴族和統治階層，因為西域可用的土地大部分都集中在這些人手裡。

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