大宋天聖八年、大遼太平十年，七月二十三，大宋二路平叛軍先鋒官狄青率領兩萬騎兵護送遼國皇帝耶律隆緒返回遼國。

七月二十五，朝廷傳來旨意，江逐流平叛有功，剋日押解反賊李德明入京接受封賞。朝廷又任命原參政知事夏竦為興州刺史兼西平經略使，統率整個西平府防務。

此時大宋軍隊剛佔領興州不過兩個多月，興州防線不穩，江逐流實在不放心就此離開。可是朝廷旨意已下，江逐流又能奈何。

對於夏竦其人，江逐流也是有所耳聞，夏竦算是能吏，但是卻生性趨炎附勢，善於諂上。所以江逐流實在不放心把辛辛苦苦打下的興州交給此人經管。

可是夏竦似是知道江逐流的擔心，他對江逐流提出幾條鎮守興州全境的建議：一、教習強弩以為奇兵；二、羈縻屬羌以為藩籬；三、聯合吐蕃諸部併力守土；四、度地形險易遠近、砦柵多少、軍士勇怯，而增減屯兵；五、詔諸路互相應援；六、募土人為兵，州各一二千人，以代東兵；七、增置弓手、壯丁、獵戶以備城守；八、並邊小砦，毋積芻糧，賊攻急，則棄小砦入保大砦，以完兵力；九、損並邊冗兵、冗官及減騎軍，以舒饋運。

江逐流聽後頓時放心，若是他離開後遼國趁機發兵攻打興州，按照夏竦的辦法，縱然不一定能立刻擊退遼軍，但是堅守上數月當無問題。到時候若是情勢危機，他再向朝廷請命領兵就好了。

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