和強漢、盛唐相比，宋朝在軍事上可以說是一個先天不足的王朝，且不說武將地位低下，兵不習將，將不專兵等弊病，單說對建立一支強大的騎兵軍隊最重要的基礎——戰馬問題，宋朝就從來沒有解決過。

強漢、盛唐時期，中原王朝都擁有對北方操場的控制權，所以戰馬供應來源不是什麼問題。可是北宋自宋太祖趙匡胤開國之日起，就從來沒有擁有過對北方草場的控制權，因此戰馬的來源自始自終的沒有得到過徹底解決。

在當時，北宋的戰馬來源只有三個，一個是遼國的蒙古馬；一個就是夏州李氏，也就是西平王李德明的祖上所控制的河套地區的河曲馬；最後一個來源就是西南吐蕃諸部落的西南馬。

遼國在澶淵之盟前，一直和北宋處於戰爭狀態，自然對馬匹控制的很緊，只有極少數走私商販垂涎高額的利潤，才敢冒著殺頭的危險向北宋走私極為少量的馬匹。澶淵之盟後，北宋遼國之間雖然處於難得的媾和時期，遼國也透過邊境上的互市和宋朝交易少量戰馬，但是數量也極為有限。

西平王李德明家族控制夏州河套地區已經超過兩百多年，宋太祖趙匡胤開國之初，李氏之主李彝殷震懾於宋太祖的威勢立即遣使上貢，並把自己的名字改為李彝興（趙匡胤之父叫趙弘殷），以“避諱”之舉表忠心。接著又向宋太祖贈送了三百匹優良的河曲馬。

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