除了這些中央軍，在扶蘇手下的大秦，也開始恢復二級軍隊。這個二級軍隊，寓意是預備、守城兵馬。這些守備軍，就組成而言，一般是府兵組成。

也就是說，平時務農。只是抽取一部分的府兵進行訓練當值，到了農閒，便集合全部，進行軍事訓練。

這些兵馬，在組建上，相當於以前大秦的郡兵。接受天子、樞密院、並不和郡尉的數重領導，接受御史臺的督查。這些兵馬，性質上屬於二線甚至三線部隊。從負責的任務來說，也只是負責本地鎮守，訓練新兵進入中央軍，以及緊急時刻進入戰場，負責城守任務。

在作戰序列上來說，中央軍是第一線，守備軍是第二線。當然，還有扶蘇的四營親衛軍，宮中宿衛軍。還有特科這個天子親軍。樞密院的文職！

其中，大軍團一般規模在十萬人左右。當然，如果面對的是攻滅楚國這樣的大國。軍團會合並其他行營軍，乃至鎮軍組成。合併建立大戰役指揮結構。這一點，扶蘇參照的是蒙恬北伐匈奴的故事。

當時蒙恬任統帥，下設前後左右中將軍。各個將軍根據作戰任務不同，領不同多寡的部。在部一下，便是和平時期維持的部曲千百屯什伍的規制了。

大軍團以下，一般就是鎮軍。鎮軍的兵力規模大約在三萬到五萬，比如銀川鎮加上週勃的兵力是四萬餘加上輔兵約莫五萬的樣子。這是兵力最多的，還有九原鎮，鎮軍規模就要少一些了，只有區區三萬。再加上因為定北鎮即將建設完畢，故而九原鎮的軍事作用會得到減輕，這樣算起來，約莫會有一萬到兩萬不到的樣子抽調到定北鎮，震懾異族。

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