北京，已經深夜。

鐵獅子胡的大總統府，燈火如晝，袁世凱親主持召開的高階軍事會議還在進行。

袁世凱臉色疲憊的道：“……目前需要全力解決的第一件是就是裁兵。先前的革命軍，是到處招募而來的，成分複雜，良莠不齊。各省軍隊，大概有幾百萬，數逾常額幾倍，消耗巨大，國家瀕臨破產的財政也負擔不起。這時全國統一，戰爭結束，這些冗兵也完全沒有用武之地，沒有繼續保留的必要了。”

袁世凱嘴裡講關心人民疾苦，其實他心裡想的是消滅革命軍隊。在袁總統的心裡，每時每刻都在提防著南方的軍隊，早一天裁去，他才早一天睡得安穩。

關於這一點，陸軍總長段祺瑞說得最為露骨，他說道：“武昌起義以來，各省相繼召募，於是軍隊林立，較原有者增一倍不止，且率多倉猝成軍，未受教育，既難保不為地方之禍，而值此國家經濟萬分困難之時，餉項亦必不能繼。因此，必須大力裁減地方軍隊，以恢復地方秩序。”

段祺瑞言外之意，對那些“訓練有素”的北洋軍，不僅不能裁減，反而用各種藉口不斷地擴充。

唐紹儀說道：“南方也答應裁軍，只是有要求先前所有的欠款，必須由新政府負擔……南京要二三百萬，上海要五十萬，還有武昌也要一百五十萬，都在向內閣伸手要。說是欠了好久的軍餉，實在不能再往後推了。”

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