黃興和徐紹楨會同在南京各軍司令官，有浙軍第一師長朱瑞、鐵血軍總司令範光啟、滬軍先鋒隊司令官洪承點、光復軍司令李燮和、南京憲兵司令茅迺封、粵軍司令姚雨平、江寧警察總監吳忠信，及衛戍總督府下所轄各分割槽司令官等二十餘人，開會議決維持治安辦法，釋出告示，頒行軍律若干款。

“革命軍的軍律已經統一定下，請各軍司令官責成以下將校切實奉行。”黃興說道，“還有，城鄉內，盜賊充斥、宵小橫行，夜則攔路奪物，晝則街頭賣贓，或有不肖兵士，藉稽查為名，私入人家，擅行劫掠，以至行者為之戒途。因此，陸軍部還需要頒行維持地方治安臨時軍律。”

“維持地方治安的臨時軍律怎麼編寫，還請諸位暢所欲言。”南京臨時政府衛戍司令徐紹楨面帶微笑道。

“亂世用重典！”南京憲兵司令茅迺封沉思道，約束違法亂紀計程車兵這本就是他分內之事，他不得不用心。“任意擄掠者，強姦婦女者、擅殺良民者、擅封民屋財產者、硬搬良民箱籠及銀錢者，屬於罪大惡極，如果是某些不肖革命軍士兵所為，更是敗壞我革命軍聲譽，必須槍斃！”

“勒索強買、私鬥傷人者抵罪。”鐵血軍總司令範光啟拍著桌子大聲說道：“私入民宅、行竊、賭博、縱酒行兇者罰。”

江寧警察總監吳忠信聽了笑道：“茅司令和範司令放心，我抓到一個槍斃一個，不管他是喪德敗類的革命軍士兵，還是趁火打劫的青皮癟三，有一個算一個，屍體往十字路口一掛，書寫他們的罪狀，看誰還敢擅行不法之事？”

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