上海，滬軍都督府。臨時中央議會，緊急會議上。

李想捲起的這場風潮期間，匯聚滬上的當道諸公，更是把這譚混水攪得沸沸揚揚。因為李想發出“將革命進行到底”的宣言，在湖北鬧得天翻地覆，一直吵吵鬧鬧的“舉定南京為臨時中央政府所在地，確定中央權威，選舉臨時大元帥，行駛大總統職權，組織臨時政府。”又提上議程。

為辦事方便，黃興、程德全、湯壽潛都暫時住進陳其美的滬軍都督，開始組織臨時政府，協助處置軍務，提調駐防軍隊，探詢各方面動靜……各部官員白日抱著一疊疊文案在門前挨號回報事宜，黑夜取走批閱過的文書，人來人往川流不息。

自上海光復後就開始醞釀臨時政府的組織問題，由於各派勢力爭權奪位，鬧得不可開交。直至南京光復以前，建立不起一個統一領導的中央機構。溯自武昌起義，各省紛紛響應，而起義各省的情況非常複雜。有的是新軍和革命派起義，驅逐清朝官吏取得政權而獨立的，如陝西、湖南；有的是新軍和舊軍經過戰鬥，新軍勝利而取得政權的，如雲南、浙江等省；有的是清朝官吏看到革命勢力起來，清朝快要滅亡而自動宣佈獨立的，如福建；有的是清朝官吏本來不想獨立，經人勸說勉強改變名義的，如江蘇；還有清朝官吏舉行假獨立暗中仍和北京政府勾搭的，如山東。孫中山的三民、主義，雖然是這次革命的政治綱領，而同盟會在各省的領導力量，並沒有掌握到充分的實力。許多獨立省份的軍政大權，都落在軍閥官僚和立憲派手裡。黃興等同盟會人物為了開啟僵局，就不能不容納這些不同主張不同系統的軍閥官僚，和昨天擁護君主今天贊成共和的立憲黨人來成立一個混合政府。

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