中國提出的草案就是商毅離開汶萊時擬定下來的，大體分為三部分內容：一、這一次戰爭是荷蘭方面挑起，因此應由荷蘭付全部責任，荷蘭議會需要向中國正式道歉，並賠償中國一切損失，計白銀六百萬兩；二、荷蘭承認中國在南中國海地區的權利，東到提多列（即新幾內亞島西北），西到齊亞（蘇門達臘島西北），南到爪哇群島，勻隨於中國的勢力範圍，荷蘭東印度公司在這一地區內不得擁有殖民地，而進行貿易來往，建立商館，必須經由中國同意並授權，並尊守中國的相關規定；三、荷蘭東印度公司在巴達維亞、斯里蘭卡兩個地區建立的殖民地全部移交給中國，荷蘭東印度公司可以在這兩地設立公司據點，但不得再有對這兩地的行政、駐軍、稅收權力，並且服從中國對這兩地的管理。

這三部分內容，也是在中華軍出戰之前，商毅就已經計劃好的，這一次戰爭需要達到的目地，就是確立中國在南中國海地區的絕對權利，控制馬六甲海峽，並且進一步加強中國在印度的勢力範圍，首先把自己的後院穩定下來，為中國下一步向遠洋擴充套件，打下一個堅實的基礎。

一般在談判中，已方的底牌都是越晚出越好，因為可以看對方的條件，來調整自巳的方案，以求獲得最大的利益，當然在比較正式的談判中，雙方會首先各自都拿出一個草案來，互相交換，不僅以示公平，同時也更利於談判的進行。當然這個草案肯定不是最後的方案，都會留有相単當大的餘地。

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