原來商毅離開南京之後，南京城內的秩序和運轉一直都很好，內閣成員都在盡心盡責的操持著國政，後宮由林鳳舞主持，也十分安寧。

而帝國的另一個重要機構——國會，也在黃宗羲、顧炎武等人的操持之下，也在有條不紊的建設中。各地的議員都己經選拔出來，趕到了南京彙集，正在進行最後的陪訓，讓他們知道國會的制度、秩序，怎樣行使議員的權力等等。

當然按中國的規矩，國會成立，必須要有一篇宣言誓文一類的東西，以證明國會成立的必要性，而這個任務自然也落到了黃宗羲的頭上，黃宗羲當然不會推辭，因此也洋洋灑灑，寫了一大篇，其中開篇寫道：三代以下，天下之是非一出於朝廷。天子榮之，則群趨以為是；天子辱之，則群擿以為非。然今之中國，其意不在此也，天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自為非是，公其非是出於國會。而必使治天下之具皆出於國會，為設國會之意始備也。

這一段話中，有不少是商毅比較熟悉的句子，都是出於黃宗羲的《明夷待訪錄》裡面，後面還有不少，如黃宗羲在說明議員的責任時，也寫道：故我之出仕議員，為天下，非為君也；為萬民，非為一姓也。吾以天下萬民起見，非其道，即君以形聲強我，未之敢從也，況於無形無聲乎！非其道，即立身於其朝，未之敢許也，況於殺其身乎！也是出於《明夷待訪錄》裡面。

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