其實商毅沒有確定接見朝鮮使臣的時間，到也並不是有意要為難他們，而且這段時間商毅確實太忙了。

因為現在到了年底，各部門的年度總結、報表、決算等等都要製出來，另外還有下一年度的各種預算、上馬專案，也都要在這個時候全部確定下來。另外還有整個政府的年度工作總結，和下一年的計劃，安排也都要制定出來，向全國公佈。

按照南京政府過去的習慣，內閣應該在每年年底，要向全國公開政府的本年度工作總結和下一年的工作計劃，作為對這一年時間內閣工作的評價，這一點也作為新帝國的一項制度給固定下來，一方面是將行政透明化，接受社會各屆監督，另一方面也是作好以後計劃和前面總結，也有利於新一年的政府工作開展。

當然等國會建立起來之後，工作總結和工作計劃就都要經過國會的稽核。不過現在還沒有國會，因此這些工作也只有商毅來做了，致少也要由他來領頭。

而且這還只是現在，等收復了北京，統一了全國之後，還將以五年為一期，制定國家的發展計劃，雖然現在商毅還並沒有統一全國，但大致也差不多，因此對中華帝國的第一個五年計劃，也可以開始進行考慮和安排了。至少大的方向可以確定下來。

結果在進入十二月之後，商毅毎天不是開會商定計劃，就是查閱大量的表格，計算各種數字，再不就是招見各部的部長，詳細詢問。

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