現在留在南京的除了統戰部的成員之外，還有成進和周少桓兩位軍區司令員，海軍部的成剛和黃震也在南京，因此也都參與軍隊重新編制的討論。

眾人一起商議之後，也都認為按照商毅制定的分配方式最為合理，因這樣的分配，可以保證中華軍隊全國的控制，無論是有外敵入侵，還是有內敵作亂，都可以就近從各軍區抽調兵力，而一但發生大規模外敵入侵，或是出境對外戰鬥，也可以由就近的軍區組成聯合軍隊，由各軍區司令官出任主將。也就改變了自宋以來，兵不知將、將不知兵的局面，有效保證了軍隊的戰鬥力。

當然商毅也不可能對軍隊完全不做預防，政治教肓是一方面，另外在分佈的時候，也考慮八個軍區互相之間的距離大體相當，實力相近，因此也不用擔心其中某一勢力獨大。同時每一個軍區都沒有向地方收取稅收的權利，也不得參與地方經營，所有費用開支物資都由中央統一拔款，並且制定了嚴格的財務管理制度，嚴厲杜絕各種刻扣軍餉、吃空餉等舊式軍隊的腐敗現像。另外還有各地的兵工廠、造船廠的經營權力，也都全部 掌握在中央手裡，這樣也斷絕了各地六軍區的財務獨立權力和武器的來源，也能夠使國家有效的控制軍隊。

這樣的做法，也在情理之中，畢竟無論是在任何朝代，都不可能對軍隊不加以控制，同時也完全有必要對軍隊加以控制。而且商毅的做法，己經算很合理的。如宋、明兩朝，不僅對軍隊控制得十分嚴勵，而且還極力壓制軍隊的社會地位，儘管這樣確實是控制住了軍隊，但卻是以犧牲軍隊的戰鬥力為代價。

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