現在的南京政府，依然還是由統戰部為主導，在秩序上，內閣依然排在統戰部之下，但隨著南京政府的地盤擴大，內閣的實際權力己經凌架在統戰部之上，因為大部的地區都由軍隊移交給了地方行政機構管理，也就是說內閣實際控制了地方上的大部地區。

但在中央機構中，內閣還是在統戰部的支配之下，這樣也就不可避免的形成了一個矛盾的對立，而且從職位上來說，也是這樣，在內閣裡，王夫之是首輔，而李巖是次輔，王夫之是高於李巖的，但李巖還兼任著統戰部的部長，統戰部又是高於內閣的。結果這就矛盾。

當然在以前商毅的主要精力是在軍事方面，實際上主管了統戰部的工作，而李巖只是商毅的下屬，付責協調給戰部和內閣的關糸，到也沒太大的問題。但現在商毅的注意轉到了內政方面，統戰部的主要工作都由李巖實際付責，因此矛盾也就自然產生了。

不過商毅知道，這種情況其實是很正常的，在戰爭時期，由軍方來主導，而到了和平年代，則由內閣或議會為首要，這在任何國家、任何時代都是合理的。只不過現在的南京政府處在兩個時期的過渡期，因此才產生了矛盾。只要等天下統一，或是大局己定，重新更改權力結構，也就可以消除這矛盾了。當然由內閣或議會為最高權力機構，是大勢所趨的。

但在處理吳三桂的這件事情上，商毅還是傾向於李巖的意見，因為是吳三桂首先拒絕的南京政府提出的條件，選擇了戰爭，現在打敗了，還想用和平的方式解決，那有那麼好的事情。而且現在南京政府同樣也正在和大西軍談投降的條件，如果吳三桂開了這個頭。那麼孫可望、劉文秀等人會不會效仿，不管怎麼說，先和中華軍打一仗，等打不過了，再談投降的條件。

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