而參政院向商毅提交的第二份提案,是允許民間自由開辦報紙。
自從《中華時報》開始創辦以後,現在己經完全成為南京政府重要的宣傳,引導輿論的工具,在南京政府的歷次戰鬥中,動員百姓、鼓舞軍民士氣,並且大力宣傳鼓動抗清的決心,也發揮了很大的作用。
而且現在民間己經漸漸習慣了《中華時報》。少鄉紳、士大夫、商人都是毎一期不落,全部購買,從中瞭解發生的重大事情,以及南京政府的各項政策措施,而在另一方面,《中華時報》也並不是全部報導軍國大事,同時也反應了一些南京地區的民生民情。到這個時候,《中華時報》的發行量己經達到了十萬份,而且基本覆蓋了這個時代中國的主要地方。
因此一些人看到了報紙的巨大作用之後,也都產生了自己想辦一份報紙的念頭,不過辦一份報紙的費用極大,而且僅靠報紙的出售價格,連一半的戓本都收不回束,《中華時報》是因為有政府巨大的財力支撐,另外商毅還掌握著鉛活字印刷技術和油墨技術,不僅使報紙的成本大幅下降,而且為了進一步提高了工作效率,後來還在印刷廠裡購置了三臺蒸汽機,真正開始了機械化生產,大量節約了人力和時間,如果還是以前的手工木刻版印刷,就算是有在多的錢,也不可能達一旬雙份發行,每期的發行量達到十萬份的能力。
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