洪承疇的平南之策大體可分四條：

第一條就是休養生息。因為清廷雖然佔據了大半中國，但北方己經屢遭刀兵之苦，十分蕭條，而現在南方也不可猝得，無法從漕運中得到補充，因此只能採取積極措施，恢復生產、招集流亡人口、鼓勵墾荒，輕徭薄賦，以積累國力。同時也緩和滿漢對立情緒，這不僅僅是為了平定南方，就是統一了天下之後，對於穩困清廷的統治，也是十分重要的。而洪承疇所說，快則三年，遲則五年的期限，也主要就是針對這一條而言。

第二條是整頓軍隊。洪承疇到是認為滿漢八旗不應當擴軍，只用補充缺額，維持現況就足夠了。而且滿八旗的戰鬥力己足夠強，漢軍八旗也尚可，但隨軍的包衣、跟役卻是參差不齊，在戰場上很容易扯後腿，也需要進行必要的軍事訓練，在徵調入伍之後，也應該統一編制調動。另外就是降軍完全是成事不足，敗事有餘，應該從中選其精壯者，重新編制，然後加以訓練，方可大用。

第三條是製造火器。透過這一次江淮之戰，商家軍使用的火器種類繁多，威力巨大，給清軍造成了極大的傷亡，這也是清軍南征失利的一個重大原因。不過商家軍的火器，大多數都是可以仿製的，因此清軍也應該大力發展自己的火器，在必要的時候，可以向西洋人購買，或請西洋人幫忙監造，並且擴大火器部隊，建立一支以使用火銃為主，輔以其他火器的專業部隊，來和商家軍的火器對抗。

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