公元前139年七月初八：

漢部改變行政方針，放棄大規模軍事擴張，改為大力發展內政。漢部對外擴張腳步的放慢所帶來的結果就是與衛氏朝鮮的戰爭進入對峙階段，雙方基本不再進行大規模會戰，像極是劃定各自的防禦區，小規模的交戰三天兩頭的發生，而似乎雙方也接受現實，進入了短暫性的僵持。

漢部的入侵給遼地帶來了戰火，第一階段的結尾以烏桓舉族投靠、夫餘淪為僕從國、肅慎滅國暫時停止，漢部基本上完成了自己的戰略目標，在遼地擁有固定的領地，站穩了腳跟。

隨著內政方略的確定，安置部眾、接收佔領區、佔據礦區的作業速度加快，一個月過去了，佔領的兩個鐵礦、一個銅礦開始生產，預示著漢部擁有了原材料生產基地，而兵工廠的建設也在如火如荼進行，預計三個月後可以投入生產。

相對比較穩定的發展期一直持續了一個月又六天，局勢開始產生新的變化。

公元前139年七月二十七：

漢國內部發生大規模叛亂行為，以淮南王劉安為首的淮南國、廬江國、衡山國舉兵造反。

實則二十五萬上下、對外號稱五十萬的淮南軍隊向周邊的中央政權郡縣發動進攻，攻下十餘個縣。

身在西林的淮南使者正式以平分漢國為誘餌向漢部高層發出聯盟邀請，同時淮南的使者獻出大量禮物作為誠意。

淮南的使者聲稱：只要漢部從北部塞外進攻漢國的北疆，淮南一系就能拿下漢國腹地的戰略要地，立時漢部從北面進攻，兩軍順利會師將推翻天子的統治。戰爭結束後，包括長安在內以北的所有郡縣統歸漢部所有，也就是說劉安很大方地漢國一大半領土很慷慨地‘送’了出去。

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