公元前139年六月初三，林斌向麾下臣屬說明國策，國策一出漢部近幾年的發展方略基本確定。

國策第一條規定便是移風易俗，改變部眾的生活習慣和身著裝扮，同時大力發展工農業。

國策第二條是軍事，諸如：放棄繼續北進對北沃用兵，著令遠在肅慎的陳汐暫領肅慎軍政，命陳汐鞏固肅慎防禦北沃有可能的入侵，同時調黑旗軍南下前往衛氏朝鮮戰場；對衛氏朝鮮的急攻改為緩攻，不再迫切地想要在短時間內滅掉衛氏朝鮮，呂炎、甲賀、蒙詔車輪式與衛氏朝鮮軍隊較量，以消耗衛氏朝鮮國力為主，緩慢的進行蠶食作業，磨掉衛蒙的生命線。

在接下來的相當一段時間裡，如果沒有發生意外的話，林斌將會把主要精力轉到內政方面來，首要目的便是增強自身國力、對軍隊進行第三波的加強，所謂加強就是在衛氏朝鮮的戰場，在原有正規軍的基礎上用血去淬鍊出幾支可以用的軍隊，增加軍隊的數量。

林斌在專著內政的時候工農業被提到了首位，同時在他的督促下礦產作業也在加緊進行，在原有的礦場數量基礎和鐵匠基礎上大概需要兩年的時間可以建立一套軍工體系。

隨著時間的推移，林斌意外的迎來了遠從長安來投效的一幫士族階層，他從來人的耳朵裡聽到了漢國內部的訊息，他最為感興趣的當然是關於內戰方面的情報。

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