和林明任兩州總管同時釋出的，則是朝廷宣佈，為了給往來東治港和建東的樓船提供更好的物資補充，將在小呂宋島北邊選擇一處無主之地設立建西軍，駐兵一千，開港口，墾荒地，如果有願意去建西軍墾荒的人家，在中原一畝的永業田可在小呂宋島換兩畝永業田，並且十年免稅賦。其在永業田外多墾出來的荒地也有五年的免稅期。

這道命令並沒引起多少人的關注，本來麼，從東治港到建東就需要一個多月，即便是等到以後唐林州發展起來，有能力為建東提供物資了，從唐林過去，也要二十多天近一個月，比起東治港出發才少那麼幾天，而且也是必須要經過小呂宋島的，那麼還有什麼能比得上直接在小呂宋島上提供物資更快呢？

而且，在世人看來，要在小呂宋島上達到可以為建東提供保障給養的地步，沒個十年八年，怕是做不到的，因為，建西軍和建安侯沒任何關係，建西軍統領是應國公之子，武才人之同父異母兄武元慶，而且整個建西軍上下，都是從太原駐軍中抽調而來，太原駐軍，那可是皇帝的家底，基於此，沒人認為王況一邊要顧著建州，一邊要顧著建東，還要操心唐林州和伏羅州，會分了心去管建西軍的。

所以，大家都一致的想當然認為，朝廷這是先暫時還從東治港發運物資去建東，等到唐林和伏羅兩州有能力了，再從這兩州發運以減輕建州的負擔，再接下來，等到建西軍形成規模了，又能成為建東物資的補充，而且，如果在建西軍囤積了大量物資的話，萬一建東有事，也能及時發運過去，從小呂宋到建東，聽說逆風只要十來天呢，如果順風的話，十天都不用。

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