建東設縣，是王況早在來長安前就提過了的，而且還透過王冼用了李治小子隱隱的傳了話到李世民耳中，本來按慣例，這新闢疆土一般是不設縣的，而是設立類似於後世的自治縣一樣的機構，只有等到這一地安定了，徹底的和中原融為一體了，這才會改縣。

這樣做固然是考慮到當地豪強的實際統治地位不會因為歸附而受到影響，也是安民的一個舉措，但這也是有壞處的，正是因為那些地區的實際統治者並沒更換，所以，只要一亂，肯定就是這些人先跳了出來造反，這個情況從古到今都是如此，就以後世的達賴，不也是如此？因此，每次中原王朝疆域的縮減，絕大部分都是先發生在這些地方。

本來按李世民的想法，也是不設縣的，而是設個都護，給建東一個州甚至一個道的地位和許可權。但王況反對，理由有三，其一，建東如今只能和中原發生聯絡，和其他地方的聯絡是少得可憐；其二，建東人原本就是炎黃子孫，也是屬於漢人的一支，只不過是和中原有一千多年失去了聯絡而已，若是這時候再不將紐帶繫緊了，以後建東人就會慢慢的和漢人走得越來越遠；其三，建東人口太少，必定需要從大陸上大量的移民過去，因此事實上，建東除了地理位置外，其他地方在幾年之後就會和中原各縣沒什麼差別，既然如此，又何必要顧忌那麼多呢？

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