貞觀十年六月，本來應該是歷史上長孫皇后病逝的時間。但是，已經是貞觀十一年底，長孫皇后卻是活的好好的，除了在冬天偶爾身體不適外，但身體卻是比往年好了許多。

歷史，已經在不經意間，改變了，可王況知道，這個改變，應該是在他來之前就改變了，只是這樣的改變，都是區域性的，還沒看出大的方面的改變。真正的改變，當從貞觀十二年始。

貞觀十一年，這一年底，一個小官員在小梅關推行的政令，如同一粒灰塵落到水面上，波瀾不驚。沒有人會去理會林荃淼在小梅關這個地方燒的幾把新官上任之火，百戶不到的彈丸之地而已，沒人去關注，除了那麼少數的幾個人外。

也是在這一年末，黃良在其任期還剩一年的時候，上書朝廷，請求將建州從下州改中州，這就是一塊大石頭丟進了水潭裡，一時間激起千層浪。尤其是戶部的官員，心裡更是知道，建州，原本只是下州中的末流，雖然人口不少，可地處偏遠，物產不豐，民生不富，可這一年底，建州上報的稅賦，竟然已經直逼了中州上游，甚至比幾個上州還高出不少。

上中下三級的州縣，並沒有嚴格的分界線，有的上州縣之所以是上州縣，並不完全是因為賦稅收入高，還有從政治上的考慮，比如說太原縣，因為是龍興之地，一個窮縣，也是上縣。而有時候一個上州，遇到災年，比一個下縣還不如，所以才會有升格後還要課考，穩定了，才是真正的升格。

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