大宋慶曆七年正月，蘇錦正式從西北調回京城，授樞密副使參知政事，同時兼任三司副使，加龍圖閣大學士銜；西北四路經略安撫使的職位也正式撤銷，原涇原路都部署都指揮使升任涇原路路使，原秦鳳路都部署指揮使景泰升任秦鳳路指揮使，原渭州通判魏松鶴升任渭州知府，原渭州知府兼西北四路倉司李重隨蘇錦調任回京，授戶部侍郎職。

二月，朝廷成立全新部門發改司，隸屬三司所屬，蘇錦任發改司使，李重為副使。

發改司的成立成為一個不大不小的新聞，人們紛紛議論發改司是個什麼樣的衙門，蘇錦居然會出任發改司使之職，足見這個新衙門有其獨到之處。

最後的謎底被《明珠報》京城分社首席記者在頭版揭開，眾人這才知道，發改司是一個主管發展變革事務的部門，這不禁更加的讓輿論譁然，當年范仲淹韓琦等人何等的炙手可熱，終因新政變革被貶官出京，又扯出什麼朋黨之事被皇上判永不準入京為官，這時候成立的發改司是否也將步韓範等人的後塵呢？

百姓們議論，官員們的神經也繃得緊緊的，就像是遇襲的刺蝟，渾身的毛刺都炸了開來，就等著這個發改司做出什麼損害自身利益的事情來，便要即刻展開反擊。

可熱鬧了一陣子之後，眾人沒發現什麼動靜，蘇錦和李重該吃吃該喝喝，沒見他們釋出什麼條條款款，倒是在不少文人聚會宴遊場合見到他們。蘇大人似乎過得很悠閒，遊山玩水之餘，又流傳了幾首好詞好詩出來，根本看不出他有什麼作為。

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