趙禎默默點頭，他不能指責蘇錦以點代面以偏概全，聯絡到每年各地州府截留稅錢採買的情形，趙禎基本上可以斷定蘇錦的推測是準確的。

每年朝廷各部門都要草擬一個採買的清單，皇宮內外，兩府三司，三省六部二十司都會將各部門的預算彙總上來，集中道三司衙門統一上報稽核，批准之後再分派給相應的各地方路州府；而每一年的採買預算最終都成為最揪心勞神之事。

就拿去年來說，前年的全年財稅總收約三千八百萬緡，而這筆錢地方截留的錢銀便達到一千六百萬緡，但這還不夠，陸陸續續有各地州府來京城吵著要錢，說朝廷劃撥的錢銀根本不夠，市價上浮，如今還欠著百姓和商家錢款云云。

趙禎也是個心軟的，每當這些人拿百姓說事，趙禎總是不顧晏殊的反對批准曾款撥款；一來二去，到最後真正運到國庫中的稅錢變成了區區一千萬緡，活生生被截留了七成。

緊接著西北戰事連敗，撫卹，修繕，賑災，個方面意外的支出層出不窮，最後連科舉都沒辦成，到了秋後，又鬧饑荒，原本每年增長的稅收一下子縮水了一半，而年後報上來的今年的預算卻有所增加，可以預見，今年是捉襟見肘的一年。

蘇錦的話提醒了趙禎，無論如何去年也花不掉那麼多錢，最大的可能便是很多州府將朝廷的錢給貪墨了。

趙禎越想越是心驚，感覺自己就是個冤大頭，自己連一碗蓮子湯都捨不得放多幾個蓮子，甚至不惜下“減餐令”號召節約，而有一幫人卻張著血盆大口咬開自己的血管吸血；想想都不寒而慄。

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