“自江陵柄國，以刑名一切痛繩海內，其治若束溼，人心囂然。既沒，其親信用事之人尚據要地，以權鐺為表裡，相與墨守其成法，閣中議多齟齬不行，海內厭苦操切久矣。若以示意四方中丞直指，稍以寬大從事，而吾輩無深求刻責，宜可少安人心。”

張四維的內書房中，只有他與申時行二人。

他的兩個兒子，泰徵，甲徵，親自擔任守護的重責，在書房之外站班，連最親信的長隨伴當也被攆的遠遠的，不敢靠近。

連泰徵和甲徵二人，也只能站的遠遠的，不準旁聽。

書房中燈火通明，兩個現在大明的頂尖人物，俱是青衣角帶，打扮從容，而在燈影燭火之下，商議的卻是天底下第一等的大事。

張四維朗讀的，是申時行給自己在山東的一位親信寫的密信。

這樣的密信，他寫了數十封之多，除了啟頭和結尾有不同之外，內容是幾乎是一樣的。

無非就是說明，張居正的大政，已經到了改變的時候。並且，是內閣已經達成了一致，是他，和張四維，還有許國三人，在最近的內閣三人眾中，已經是完全一致！

在這個閣權隱隱與皇權並重的時代，這已經算是成案，定憲，任你是親王，國公，也沒有辦法推翻的定案！

張居正的為政之策要改，而且隱隱透露，會清除張黨在朝中的勢力！

政策之改，是要改張居正的“刑名一切痛繩海內”，無非就是說的張居正在清丈田畝一事上的苛責，另外，就是用考成法約束地方，使地方官徵收賦稅必須達到九成以上，否則，輕則痛責，重則降調，在考成法等諸多法度的約束下，這十年來，地方官員和京官都是戰戰兢兢，如履薄冰，惟恐落入法度約束之中。

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