岑璋是廣西最大的土官之一，威望更是無人能比，段飛趁著這次平叛的機會，要求在全瑤族地區展開改土歸流，這也是兩人爭執最激烈的地方，若能逼岑璋點頭，瑤族的徹底改土歸流將得以順利進行，有瑤族的榜樣，在其他民族聚居地區進行改土歸流也將會順利一點。

事實上改土歸流的阻力是難以想象的，明清兩代數百年，甚至加上民國，都沒能徹底消除土司盤踞的勢力，導致少數民族地區一直處於極端落後的狀態，段飛試圖在這裡面做點嘗試，或許能稍稍改變這個綿延千年的問題。

岑璋在這方面果然一點都不肯讓步，他只答應岑猛死後岑猛的地盤交給朝廷派來的流官治理，其他的地方他一口咬定，絕不能讓！

段飛早已料到改土歸流的難度，見岑璋毫不讓步，他微微一笑，說道：“岑大人，你在岑猛的問題上作出了讓步，本官不妨在改土歸流方面也作出點讓步，以體現朝廷的寬容與大度，這樣吧，本官建議改土歸流的核心修改為以土人治理土人，朝廷派去各地的流官只負責治安與教育，接受改土歸流的地方，取消十年的賦稅，有什麼民間的糾紛，均按當地慣例處理，土官的與漢官一樣有任期限制，四年為一任，由當地百姓推選出來，朝廷再行任命，當地流官負責監督推選的公允……”

段飛所說的東西曾經在天堂島實踐過，只不過現在情況更加複雜，他又在苟東濤的建議下增刪了些東西，鼓搗出來的東西跟後世民族自治區、自治州、自治縣的情況更加大體相似了。

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