太平洋的彼岸，陽光明媚的早晨，美國白宮的後花園的草坪上，杜魯門總統正和剛從中國被召回，就被任命為國務卿的馬歇爾在談論著。

1945年12月17日，杜魯門總統公開宣佈接受赫爾利的辭職並派喬治·馬歇爾將軍以大使銜作為他駐中國的特使。挑選一位傑出的軍人擔任這一使命，這表明美國政府對中國事態發展的不祥徵兆十分擔憂。

馬歇爾將軍的任命宣佈以後，國民政府同共產黨之間的談判恢復了。共產黨決定參加政治協商會議，並已選定了他們的大部分代表。藉此機會，共產黨表示，中國的政策與蘇聯的政策無關，他們特別想同美國保持友好關係，並認識到在戰後時期美國向中國提供援助是必要的。

由各黨派和無黨派團體的代表組成的政治協商會議於1月10日至31日在重慶召開。在開幕式上，委員長宣佈政府很快就將允許言論、出版和集會自由，允許各黨派有平等合法的地位，推行地方自治，並釋放除賣國賊和犯有危害民國罪行者以外的所有政治犯。兩天後，周恩來宣告，共產黨承認蔣介石對全國的領導和國民黨作為主要政黨的地位，並且否認共產黨有建立一個獨立政權的意圖。

政治協商會議還規定，在國民政府改組前，對那些解放區的行政管理尚有爭議者仍維持現狀；並規定整編軍隊。經政府和中國代表雙方同意，建立了一個由張治中將軍（國民黨）、周恩來將軍（共產黨）以及作為顧問的馬歇爾將軍組成的軍事小組，制訂軍隊整編的細節。

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