1945年7月16日，義大利和德國先後戰敗，美、英、蘇首腦齊聚柏林郊外的波茨坦森林舉行會議。會後，於7月26日，以美、英、中首腦杜魯門、丘吉爾、蔣介石聯合署名，發表對日本最後通牒式的《波茨坦公告》。公告以非常強硬的口氣限令日本無條件投降：“吾人通告日本政府文即宣佈所有日本武裝部隊無條件投降，並對此種行動誠意予以適當及充分保證。僅此一途，否則日本將迅速完全毀滅。”

而日本國內一直存在著探求結束戰爭的政治力量在《波茨坦公告》發表後，促使他們更加公開自己的政治主張，他們認為：日本的決底失敗已成定局，戰爭往後拖一天，日本就加大一天的災難，長此下去，日本將徹底毀滅。因此，日本只有選擇無條件投降，以保全大和民族。

但是，隨著蘇聯參戰的趨勢明朗化，他們又認為，這給日本的無條件投降增加了一個選擇機會。他們看出，美、蘇將很快成為水火難容的兩大陣營，日本是向美國陣營投降還是向蘇聯陣營投降，這是決定日本民族將來前途命運的異常嚴肅的大事。

他們認為，就目前而言，美國是日本的頭號敵人，美國把日本炸得最慘，但是，鑑於前不久蘇軍佔領半個德國後的一些做法，又使他們不寒而慄。經過反覆爭論，他們認為，鑑於蘇聯佔領半個德國後的情況，日本情願向頭號敵人美國投降，情願讓美國人來佔領日本本上。雖然所有人都知道大勢已去，無力迴天。但對無條件投降這一字眼諱漠如深。他們覺得，既然美、英、蘇、中各懷心計，那麼，總有空子可鑽，總還可以爭取到比“無條件”稍稍體面一點的結局。

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