日本發動太平洋戰爭時，雖然由於兵力不足，未能在進攻菲律賓、香港、馬來亞等地的同時進攻緬甸，而只以第15軍入侵泰國，陳兵緬泰邊境，積極作進攻緬甸的準備；但在日本大本營向南方軍下達的作戰計劃中，卻已將緬甸列為必須攻佔的目標。

英美兩國為了集中力量先在歐洲打敗德國和義大利，故在東方對日作戰中就必須依靠中國來困住大量的日軍，以減輕日軍對他們的壓力；同時要以中國為基地對日本發動空中和地面攻勢，還要積極加強中國的軍事力量，能對日本作出決定性的進攻。為此，就必須確保滇緬路暢通無阻，以便源源不斷地向中國提供必需的物資。

丘吉爾就多次指出了緬甸戰略地位的重要性，並採取了一些步驟以防止緬甸陷落。1942年1月20日，他在給參謀長委員會的電文中講道：“作為一個戰備目標，我認為使滇緬公路暢通無阻要比保持新加坡更為重要。如果緬甸喪失，那就慘了。這樣會使我們同中國人隔絕，在同日本人交戰的軍隊當中，中國軍隊算是最成功的……新加坡一旦淪陷，科裡幾多爾必將相繼淪陷，這將使印度大大震驚；只有強大部隊的來到和緬甸方面戰事的成功才能把印度支援下來。”23日，他在給東南亞戰區總司令韋維爾的電報中說：“我對你拒絕中國幫助防守緬甸和滇緬公路的理由，依然困惑不解。……緬甸似有遭受蹂躪的嚴重危險。當我們想起中國人在孤立無援而武裝惡劣的情況下，堅持抗日已經多久，當我們看到他們在日本人手下過著什麼樣的艱難的日子，我就不能瞭解我們為什麼不歡迎中國人的援助。”

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