“我們拒絕接受聯合國大會上透過的旨在肢解日本的琉球議案，這是一貫敵視日本的某些國家一手炮製出來的陰謀，為了日本的領土和主權完整，我們將使用一切手段進行抗爭……”日本政府一片激昂憤慨，叫囂著，但卻雷聲大、雨點小，甚至出動軍警嚴密保護南洋聯邦駐日本代辦處，以防群眾示威惹出亂子，招致南洋聯邦報復，掐斷其“黑色血液”供應線。

此時，日本國面臨的國內形勢也十分不利，自五九年以來經濟持續發展的局面即將結束，公害、物價、交通、住宅、城鄉問題的普遍化，已成為亟待解決的課題。無論是誰組閣，作為佐藤榮作之後的日本新政府，都是正處在這一歷史性轉折的十字路口。

南洋聯邦則在亞洲繼續保持高速發展勢頭，這得益於黃曆執政時期穩紮穩打的策略，儘管犧牲了發展速度，但基礎夯實了，邊發展邊解決矛盾的思路使得困難不至於累加到一起，積重難返。

雖然日本的政治家們也制定出了“日本列島計劃”，著手進行國土開發與改造的綜合性調查與研究，並把自己的經濟發展戰略設想，全面寫入《日本列島改造論》一書之中。但黃曆卻認為實施起來困難極大，並不是短時間內能夠奏效的。

按照《日本列島改造論》中所提的設想，為解決日趨嚴重的空氣汙染、交通堵塞、住宅緊張、城鄉人口過密過疏等問題，重新煥發日本經濟餘力。日本新政府要在全國各地建立一批二十五萬人規模的城市，透過國家制定的有關工業稅收政策，將集中於大城市的企業、資金、技術、人力，移向新建城市和經濟不發達地區，並修建一萬公里鐵路，一萬公里公路，形成遍及全國的高速鐵路公路網，將全國各地城鄉緊密連線起來，進而徹底改變工業生產的人口布局，“消滅城市與農村、外日本（太平洋沿岸地區）與裡日本（日本海沿岸地區）的差別，從而在整個日本，建設一個使家庭歡聚一堂，老人安度晚年，青年充滿美好理想的社會。”

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