越共沒有辦法再等下去，如果目前這種態勢持續下去，不出一年，南方殘存的武裝將因為孤立無援而被全部肅清，柬埔寨境內的也將沒有他們的落足之地，寮國的巴特寮也無法抵擋住擁有大量武裝直升機助陣的王寶的別動隊，以及得到美國軍援加強的寮國政府軍的聯合剿殺。

什麼也不做的後果是極其危險和嚴重的，如果寮國再倒向亞共體的懷抱，越南民主共和國將在印度支那成為一個孤立的地區，只能屈辱地忍受國家被分裂的結果。

如果說以前，越共還能保持著戰略上冷靜的邏輯思考，他們認定透過中立的寮國和柬埔寨進入南越，比起貿然揮師穿越17度線，遭遇到的國際阻力要小得多。即使寮國和柬埔寨的中立原則受到1954年的《日內瓦協議》所保障，河內也不會動搖自己的判斷。但現在，他們也只能進行一次軍事上的冒險，穿過北緯17度線進行一次攻擊行動。而且，他們選定了美國人，這將更有力地向寮國和柬埔寨證明他們的決心和實力，或許能使他們重新考慮自己的立場。

北越一直試圖對寮國和柬埔寨進行控制，寮國的“愛國戰線”黨便接受著他們的援助和支援，而在一九五九年，甚至有超過五千人的北越部隊進駐寮國，表面上的任務是支援寮國的“愛國戰線”，實際上是沿著越南邊境，強行建立的一支潛伏在寮國東北省份的遊擊武力。

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