1937年，上海戰事結束之後，國軍雖然撤退了，卻留下了一筆可怕的“遺產”——恐怖活動和藍衣社。按照某位外國觀察家的說法：“公共租界與法租界的警察本來可以輕易地剷除這一怪物，但卻任其發展，乃至養虎貽患，使得這一怪物嗣後不時地要找些犧牲品來滿足其食慾。”

事實上，那位外國觀察家的觀察顯然還停留在表面，不知道租界巡捕房的很多人已經被軍統或中統收買。當時日軍要在租界內公開抓人，還必須由日本憲兵隊出面，事先通知租界巡捕房當局，由巡捕房派員會同前去。而上海的軍統、中統組織，對兩租界的巡捕房大員，大都按月給以津貼，彼此聲息相通。因此，經常出現這樣的情況，日軍要到租界抓人，往往是日本憲兵隊剛剛與巡捕房打招呼，那些被軍統、中統收買的巡捕房人員便預先“放籠”（暗中通知），讓被捕物件逃跑。凡屬軍統、中統的一些重要人員，即使來不及“放籠”而被捕獲，巡捕房也是多方留難，甚至拒絕“引渡”。

從1938年6月開始，上海突然出現了一股強烈的“愛國熱情”浪潮，在所有的週年紀念活動上都飄揚著中國民族主義者的旗幟。諸多小報上發表了不少主張武力的社論，正規的報紙則撰文鼓勵青年們參加或組織游擊隊。隨後，襲擊通敵分子的恐怖事件開始頻繁上演。

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