抗戰進入相持，中日兩軍相持便不是比爆發力，而是比堅韌。國府可以在民族感情上做文章，中高層軍官、士兵可以靠血性拼搏，但是沒有一個強有力的政治凝聚，這樣的情形便不可能普遍且持久。

而當與同一陣線間的共產黨人開始出現磨擦，而同一旗號下又有不同的軍隊投敵時，它對軍心的衝擊是巨大的。國府一面在戰場後方滯留了大量戰敗不及撤回的部隊，另一方面也在正面對峙戰場的敵人後方派出了大量挺進縱隊，構成了國民黨軍的遊擊作戰，而且這些遊擊作戰一度有過戰果。

但是，遊擊作戰是沒有後方基地和友軍側援的戰鬥，所有的基地和援助只有當地老百姓，對軍紀、政治鬆弛且沒有精神主骨的國民黨軍來說，這樣的要求超出其能力範圍。這也是國軍遊擊作戰在戰區有正規軍協助時常常有一定效果，但一旦承擔起主要抗敵力量的任務便難以勝任的原因。

大量的所謂“游擊隊”不是佔地為王，便是在日本人進攻時“曲線救國”，直接送到共產黨根據地打共產黨人。國民黨一直諱言這一段歷史並且不肯檢討這麼多國軍投降資敵的原因，與其當時在背後的政治考慮有關係。

在歷史上，特別是太平洋戰爭爆發後，國民黨非常明白日本不可能戰勝，因此只要儲存實力不投降，就一定能迎來勝利的那一天。戰便成了拖，國府的考慮當時已經“高瞻遠曙”到了勝利的時候自已能有多少兵馬的地步，部隊是成為偽軍還是國軍，並不十分重要，因為到了那一天，所有的偽軍都會成為國軍，連旗幟都不用換。即便是共產黨，在1942年以後也認為日本必將戰敗，而以“儲存實力，以待時機”為主。

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