1931年九月十八日，日軍挑起九一八事變，佔領中國東北，並一手炮製了偽“滿洲國”。日軍佔領東北後，繼續將魔爪伸向華北，陰謀策動“華北自治”。1936年六月，日本天皇批准了新的《帝國國防方針》及《用兵綱領》，公然宣稱要實現控制東亞大陸和西太平洋，最後稱霸世界的野心。八月七日，日本五相會議通過了《國策基準》，具體地規定了侵略中國，進犯蘇聯，待機南進的戰略方案。同時，還根據1936年度侵華計劃，制定了1937年侵華計劃。

所以說，盧溝橋的炮聲並不是偶然的軍事摩擦，而是日本蓄謀已久的侵華戰爭的一個新階段。血雨腥風的八年抗戰，終於拉開了悲壯的帷幕。

但是，此時駐守平津的二十九軍並沒有做好打大仗的準備，而且由於不斷退讓妥協的立場，北平的形勢極為不利。七七事變爆發前夕，北平的北、東、南三面已經被日軍控制：北面，是部署於熱河和察東的關東軍一部；西北面，有關東軍控制的偽蒙軍八個師約四萬人；東面，是偽“冀東防共自治政府”及其所統轄的約一萬七千餘人的偽保安隊；南面，日軍已強佔豐臺，逼迫中國軍隊撤走。

這樣，盧溝橋就成為北平對外的唯一通道，其戰略地位更加重要。日軍佔領這一戰略要地，就截斷了北平與南方各地的來往，進而控制冀察當局，使華北完全脫離中國中央政府。

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