桂太郎內閣在接替了大隈內閣之後的一年多時間裡面。終於走到了這屆內閣政治生命的盡頭。當初上臺時看起來牢固無比的山縣——桂太郎組合。接手的攤子本來就處於一種不可調和的矛盾當中。因為中國的崛起，對日本地位的挑戰，還有中美環太平洋的隱性結盟的壓力。再加上幾場戰爭的影響。日本以軍部為首的保守勢力，已經完全被刺激得瘋狂了。他們是桂太郎能夠成功重新回到首相寶座的基礎，也在挫敗自由派的政治對手當中發揮了最大的作用。但是軍部所要求的目標，是瘋狂進行擴軍，然後擊敗他們現在最大的敵人——雨辰統治下的中國政權，重新尋回在亞洲的霸權。他們的口號就是，七千萬國民，必須整體武裝起來，重新贏得國運！

山縣和桂太郎並不是沒有統治經驗的人物，他們努力的在尋求著一種平衡。因為日本在亞洲這一隅的瘋狂擴軍，特別是海軍的高速發展，已經引起了西方列強，特別是美國的高度警惕。軍部經常的一些出格言論還有舉動，也讓西方列強在平衡中日兩國關係當中稍微有了些傾向於中國的表現。特別在雨辰訪美成功還有出兵歐洲參加世界大戰之後。日本的國際環境已經越來越顯得嚴酷。而日本的發展，還是離不開西方列強的支援的。在他們牽制俄國的使命已經終結之後。怎麼樣恢復在國際當中的地位。一直是他們努力在進行中的事情。具體表現就在於對中國的舉動儘量表現出溫和，將比較有國際化視野並且願意參加歐戰的海軍儘量派出去加入歐洲現在的戰事當中。擴軍的調子喊低一點，對陸軍中那些過於瘋狂的人物加以限制或者打擊。

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