府院的爭鬥一直在向前發展著。國民黨的議員們在他們的輿論陣地上面，因為雨辰一直以來的比較控制，說出來的言辭也越來越過分了。現在已經有人在鼓動著修改憲法。將現在的政體總統議會制，修改成為議會總統制。地方上面的議會，附和這樣的聲音也頗多。但是總體來說，宋教仁還是秉承了一個政治家的氣度。沒有將他對雨辰會談時，一時激動所說出來的要彈劾他的話進行到底。他只是希望雨辰能夠迅速轉變他的立場，縮減部分的權力。他的地位就是不可動搖的。但是局勢的發展，到了最後，往往也不是他能夠控制的了。

在眾議院這個戰場，第一個最實際的行動就是民四年裁軍法案的動議，由眾議院廣東籍議員繆培南提出的法案，提交議院審議。這份法案簡直就是明目張膽的衝著雨辰的實力基礎來的。要求將現在掌握在中央手中的三十個師裁減八個師。比如說現在已經名存實亡的第八師，在四川的第十九師，山東第二十師，直隸第十五師，河南第十四師，以及粵軍姚雨平師改編的第十三師。為了面子上面的公平起見，還有山西的二十六師和吉林的二十八師。這裁減大約十五萬正規軍。國內安全的空白如何填補？繆大議員認為內地安全足資維持，沿海沿邊省份要加強地方保安部隊，同樣擴建十萬人左右，由地方財力來解決兵餉問題。原來的各省保安司令部要和中央的國防軍總部脫離關係，完全成為地方的內衛武裝。

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