如今稱雄世界的耐色瑞爾第二帝國，事實上正處於一片可怕的全面混亂之中。

真正效忠和維護著這個帝國的各方勢力，因為DR1992年秋季首席執政官大選的失敗，而被合法地驅逐出了首都，只能在外省建立北軍大本營，不過依然保持著絕對優勢的綜合實力。

而一心顛覆帝國的分裂組織，卻透過合法手段掌握了中央政府——儘管是利用知識之神歐格瑪的倒戈，讓教會組織脅迫身為信徒的各地投票代表，威逼他們在投票時背叛選民，從而自毀政治前途的卑鄙伎倆。

可問題是，國會和大奧術師聯席會議的政黨席位並沒有改變，原執政黨、現在的反對派依舊佔據著絕對優勢的席位數量，甚至還因為財富女神渥金教會的倒戈易幟，而得到了大幅度加強，並且全心全意地跟政府頂牛——在沒有國會的認可之前，政府簽署的一切重大法令均為非法。

於是，破罐子破摔的帝國政府，索性存心胡搞亂來，整天朝各地釋出一些被國會駁回的非法命令；而銀月城的北軍大本營也不甘示弱，同樣向全帝國範圍內發號施令；還有不甘寂寞的國會和大奧術師聯席會議，也在完全繞過政府的非法情況之下，時不時地釋出各項強制性決議……在這種全面對抗的政治環境之中，最近的這兩年多以來，耐色瑞爾帝國中央政府基本陷入了癱瘓和發瘋的狀態。

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