“早期的帝國雖然版圖和人口不如現在，但是內部勢力分佈相對簡單，政局穩定，中央政府的實際控制力也比較強大。各個由中央直轄的州就不用說了，由於有艾拉斯卓和葵露兩位陛下長期積累的威望，北地和幽暗地域那幾個自治城市也還算馴服。中央政府可以直接控制全國七成以上的人口，足以壓倒任何分裂勢力。”

“但是隨著科米爾、桑比亞、安姆、泰瑟爾這些歷史悠久、勢力強大的國家變成了帝國自治領，所有的形勢一下子就全倒過來了。”甘梅利爾嘆著氣說，“當初為了讓這些獨立國家和平地成為帝國的一部分，不得不讓它們保留了相當程度的自治權，帝國政府除了能收一筆看起來很多但實際上根本不夠用的稅款和在這些地區部署軍隊外，幾乎沒有什麼干涉地方內政的能力，相反在中央政府裡還得給當地顯要留出位置。國內原有的自治城市見狀也要求提高自治程度，政府又不好厚此薄彼。結果從地圖上看帝國的版圖是擴大了，但是實際上能完全掌控的地區還不如從前，中央直接控制的人口由七成跌到了三成，地方獨立勢力從此壓倒了中央。”

“版圖的擴大，同時也意味著防線的拉長，海軍原本只要保障本土到新耐色瑞爾殖民地的航線，現在卻還要維護商人之國安姆遍佈世界的商業網點，同時在大陸中央的墜星海還要部署更多的艦隊來保衛突然增長的海岸線。海軍是最花錢的軍種，從新領地按照合併時的條約收上來的那點賦稅根本抵不上增加的軍費，中央又不能為了自治領的安全在直轄地多徵稅款。結果艦隊永遠都不夠用，商業網點在精靈海軍的攻勢下一個接一個陷落，帝國在掏空了國庫之餘還賠上了自己的威信，卻什麼東西也沒有得到。”

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