燕市城中村改造小組辦公室，位於市政府三樓，與市政府秘書長高海的辦公室相鄰。所有人都心裡清楚，改造小組雖然由陳市長掛名為組長，兩名副市長為副組長，但真正主事的人，卻是陳市長的第一心腹高秘書長！

平常陳市長太忙，自然不會對改造小組事事過問，一般小事就直接由兩位具體的負責人——副主任曲雅欣和吳港得說了算，大事就請示高秘書長，但不管大事小事，都要每週彙總一次，報陳市長親自過目，由此可見陳市長對改造小組的重視程度。

改造小組自成立以來，實際上只設了一個部門——改造小組辦公室，而且市裡一直沒有給一個明確說法，並沒有規定究竟隸屬於哪個部門，是什麼行政級別。也就是說，改造小組說起來名頭挺響，其實只有一個辦事機構，既沒有正式級別，也沒有相關檔案規定改造小組的構成和職責，改造小組類似於一個半官方半團體的機構。

說起來更象陳市長的個人機構。

其實也不是陳風有意疏忽，而是市裡成立類似的小組太多了，哪裡顧得上非要給定個調子？基本上這個小組哪個辦公室的，都是臨時機構，一般是應付各項活動，時間都不會太久，也許很快就會撤銷。

當初成立城中村改造小組的時候，陳風也是抱了這樣的心思，認為也不過是走走過場，他就臨時安排兩個副市長主抓，他親自掛帥。陳風認為，城中村改造是好事，又得到了省裡的大力支援，應該順水順風，估計不出半年就會將燕市30多個城中村全部改造完畢。他沒有想到的是，城中村改造，一開始就遇到了這麼多的阻力和曲折。

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