陳風固執地認為，做事情就要一鼓作氣，趁著現在全市改造城中村的東風，一口氣拿下所有的城中村，也有利於對燕市的城市建設做出全面而合理的規劃。但城中村的改造，越向後遇到的阻力越大——提高出讓價格，組織人群對抗拆遷，在政府門前示威，等等，城中村的村民反抗的手段越來越多，讓市裡原本大力支援陳風的人也不免退縮，甚至連市委書記崔向的態度也不明朗起來，陳風的壓力因為崔向由以前的明確支援，改為不表態不支援不反對的態度，而陡然增大起來。

如果僅僅是來自市裡的壓力，只要崔向不提出明確的反對意見，以陳風的強硬個性，他完全可以抗得住，但事情的轉折來自一次省裡的常委會議，省委書記高成松以前對燕市的城中村改造的態度是樂觀其成，但在一次常委會上，突然發難，指出燕市的城中村改造工程存在許多不盡人意的地方，暴力執法，野蠻拆遷，暗箱操作，個別領導幹部政治覺悟不高，任人唯親，導致改造後的城中村的建設雜亂無章，沒有完全推向市場……據說此言一出，讓一向大力支援城中村改造的省長葉石生也大吃一驚。

不但葉石生吃驚不小，在場的所有常委都大為震動，因為原定的常委會的議題根本不是關於城中村的改造，高書記突然打亂原有的安排，毫不掩飾地直指燕市的市委市政府，究竟何意？

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