柳乘風所謂的和談，其實就是一種肢解。

他拿出了章程，讓李若凡自己觀看，這關乎到了闔族的命運，李若凡自然不敢不用心，可是越往下看，她的心就越是冰涼。

整個蒙古，將效仿朵顏三衛，名義上雖然尊奉李若凡為王，可是實際上卻以衛所的形勢進行分割，總共十五衛，各個衛所之間劃定了草場，令各衛的部族在這個範圍之內進行放牧，再由聚寶商收購他們的馬匹和羊群，供給他們生活用品。

同時每衛固定徵召六千騎兵，由大明和楚國進行整編，採取輪崗的制度，每隔三年，蒙古將輪調六衛的騎兵遠赴南洋鎮守各方，與此同時，還有六衛的蒙古騎兵將入駐大明的遼東等地衛戍，至於蒙古的防務，則由大明負責，明軍將在蒙古各衛設立衛所，修築堡壘，建立城鎮。

這其實就是南洋整編的翻版，蒙古最健壯的勇士在成年之後都必須進入衛軍，他們的糧餉由大明和楚國進行供給，可是他們也將遠走他鄉，到一個完全陌生的環境去。

在陌生的環境裡，告別了熟識的故鄉，他們是不可能造亂的，他們與當地的土人言語不通，甚至連飲食習慣都不一樣，而他們吃喝供給都來在於大明和楚國，這就使得他們不得不聽命行事。

其實在此之前，大明就曾經對蒙古人進行過相關的政策，最成功的便是朵顏三衛，不過由於當時條件的限制，使得這樣的政策不可能大規模地執行。

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